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经济双引擎还需政府做减法

发布时间:2021-01-13 12:04:02 阅读: 来源:保温钉厂家

经济“双引擎”,还需政府做“减法”

【摘要】

李克强总理在今年政府工作报告中指出,当前经济增长的传统能力减弱,必须加大结构性改革力度,加快实施创新驱动发展战略,改造传统引擎,打造新引擎。当中国经济进入“新常态”,又面对着“三期叠加”的新考验

2015-03-13 08:07:32.0张兆安经济“双引擎”,还需政府做“减法”减法 双引擎 政府职能转变 政府工作报告 经济活力 政府权力 经济研究所 政府与市场 经济增长 乘法8235849时政社会评论频道/enpproperty-->    张兆安

    李克强总理在今年政府工作报告中指出,当前经济增长的传统能力减弱,必须加大结构性改革力度,加快实施创新驱动发展战略,改造传统引擎,打造新引擎。当中国经济进入“新常态”,又面对着“三期叠加”的新考验,推动构建经济增长的“双引擎”就显得尤为重要。

    改造传统引擎的实质,就是要解决中国经济存量的调整和优化问题,其关键是下定决心、持之以恒,加快转变经济发展方式,调整、改善、优化一系列深层次的结构矛盾——动力结构、经济结构、产业结构、区域结构、需求结构、分配结构等,使经济增长能够更为健康、可持续。

    打造新引擎的实质,就是要解决中国经济增量的培育和催生问题,其关键是深化改革和扩大开放。这需要从政府推动转为市场主导,从要素驱动转为创新驱动,从依赖优惠政策转为依靠制度创新,从传统层面开放提升到更广更深的多领域开放,使经济增长更加稳定、更有动力。

    “双引擎”的构建和发力,需要政府、市场、企业形成应有的合力。其中最为关键的,还是要加快政府职能转变,从而大面积、大范围、大规模地释放制度“红利”。

    “双引擎”的构建和发力,与进一步推动深化改革和扩大开放密切相关。改革可以释放经济活力,开放又能促进改革深化。去年我国改革了商事制度,全国新登记注册市场主体一下就达到1293万户,其中新登记注册企业增长45.9%,可谓是“爆发式”的景象。而上海自贸区推出了“负面清单”等一系列重大举措,到去年底,新增企业达1.4万多家,大量企业趋之若鹜,蔚为壮观。

    “双引擎”的构建和发力,也与让市场在资源配置中起决定性作用密切相关。现实经济中,政府与市场也是此长彼消,你进我退。过去,政府进入过多,市场作用就难以发挥;现在认识提高了,该退的也开始退了。去年国务院各部门在前些年的基础上取消和下放了246项行政审批事项,各级政府也陆续取消和下放了一大批审批事项,表明政府简政放权有了一个好开端。但任务还很重,空间还很大。如总理要求的,只有政府权力做了“减法”,才能够换取市场活力的“乘法”,才能对经济下行压力起到对冲作用。

    “双引擎”的构建和发力,还与微观经济层面企业的生存发展密切相关。说到底,“双引擎”的作用如何,最终要落脚在企业身上。实践早已证明,企业活则经济好,企业好则经济强,企业强则经济盛。从目前看,如何激发全社会创新创业动力,形成大众创业、万众创新的整体氛围,提升企业的创新动力、转型能力、发展潜力,是稳增长、转方式、调结构的关键所在。要形成这种局面,还是需要政府深化改革,给企业松绑,给企业减负,给企业公平竞争的市场环境,给新产业、新业态、新技术、新服务、新模式创造宽松的发展氛围。(作者为全国人大代表,上海社科院经济研究所副所长、研究员)

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